怀化政府拆迁违约 鸿大地产违规开发

2018-05-18 10:00怀化新闻网

文 | 怀化新闻网

  湖南省怀化市鹤城区盈口乡赵家山村村民许爱香和尹传松两户村民反映:怀化市政府未履行《拆迁补偿协议》,拆迁安置长达5年没有到位,而相关部门给拆迁户承诺的按排号“先拆先选”的安置地却被鸿大房地产开发公司用于商品房开发。

  该开发商“五证”全无、占用拆迁安置户土地,鸿大房地产开发公司有着怎样的背景?政府为何失信于拆迁户?记者带着这样的疑问于采访了怀化市相关部门。

  2009年12月,怀化市征地拆迁安置办公室(以下简称征拆办)和怀化市城市建设投资公司与许爱香、尹传松(两家分五户)签订了《房屋拆迁补偿协议》。拆迁协议中约定了拆迁安置补偿和安置宅基地补偿。

  据了解,尹传松和许爱香等161户村民按照协议缴纳了土地成本费(从拆迁补偿款中扣除),办理了安置地土地证,但是该安置地却被鸿大房地产开发公司(开发商)占用,开发成了商品房小区“鸿大第六区”和两栋安置楼。时间过去了5年,政府承诺给尹传松和许爱香的安置地到目前还没有着落。

  怀化市征收安置办公室解释:根据江秀片区村民房屋拆迁安置方案,尹传松、许爱香等人的拆迁安置地位于江秀片区1号安置区内,由于该安置区内安置的村民统一选择了高层模式,致使尹传松、许爱香等人的安置地无法确定到具体地块。

  拆迁户尹传松、许爱香告诉记者:“1号安置区就是鸿大第六区,我们5年前就已经拆迁了,政府给我们承诺的安置地在哪里?政府这样做是失信于民的!”

  记者注意到2009年12月4日,怀化市有关部门和尹传松、许爱香等人签订的《村民房屋拆迁补偿协议》也是非法的。该协议的甲方是怀化市城市建设投资公司,但是协议没有盖章。而甲方代表签字一栏是怀化市征收办王清明等人签的字,盖章也是怀化市征地拆迁安置办。

  怀化市国土资源局总经济师欧小鸥向记者介绍,2009年,政府与160多户村民签订了安置地补偿协议。2013年,怀化市城投公司将江秀片区197亩土地用于安置,其中有91.98亩土地的土地证办理到161户安置户名下。怀化市有关部门考虑到拆迁户自建存在资金困难,又难以按统一规划建设,后来市政府与鸿大房地产开发公司签订了合作协议,政府协调由鸿大房地产开发公司与拆迁户联建安置区。作为投资回报,鸿大房地产开发公司享有47.51亩土地使用权。

  尹传松、许爱香等人拒绝联建协议,坚持要安置地自建。但是,鸿大房地产开发公司未经许爱香允许,占用了许爱香的安置地。

  为此,许爱香、尹传松两户被拆迁户为维护合法权益不断向有关部门反映并上访到国家信访总局。今年全国“两会”期间,在北京上访的尹传松、许爱香二人被怀化政府有关工作人员劝返,有关人员承诺帮助协调解决,市征收办和盈口乡政府分别写下了“关于尹传松、许爱香安置问题的承诺书”。但是该承诺至今未兑现。

  怀化市市征收安置办主任夏占良告诉记者:“尹传松、许爱香所反映的情况属实,诉求合理。我很同情他们两位,也给他们协调过多次,但是开发商占用了拆迁户的安置地,这块地已经建起了房屋,开发商不可能拆掉。当时开发商占用这块地的时候,我们下过停工通知单,因为我们没有执法权,根本制止不住。”

  怀化市征收安置办公室于2013年8月30日给鸿大房地产公司下了通知,《通知》要求鸿达房地产公司尽快与许爱香等人签订合作协议,在协议好以前暂停施工。

  据了解,怀化市市政府、市征收安置办多次与开发商协调,但开发商并没有退还所占用的拆迁户安置地,政府也没有通过其他途径有效解决尹传松、许爱香所反映的问题。

  让人惊讶的是,鸿大房地产开发公司(开发商)所开发的“鸿大第六区”居然在“五证”全无的情况下公开收取预售定金,其开发的房屋也都已经基本封顶。

  “无证”全无、占用拆迁安置户土地,该地块的《土地使用证》在160多户村民手里,鸿大房地产开发公司开发的鸿大第六区在没有取得土地使用权证得情况下迅速施工,建设了10栋高层住宅,其中8栋房屋已经封顶。

  2014年3月17日,记者在鸿大房地产开发公司售楼部采访中发现,鸿大房地产开发公司正在收取房屋销售订金。

  鸿大房地产开发公司公开:“鸿大第六区”项目位于锦溪桥以南,天龙御园以东,项目建筑面积22万平方米,占地面积84.92亩。

  3月18日,记者在怀化市国土局、怀化市房产局采访了相关领导,经过确认,鸿大房地产开发公司没有取得该项目的《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。

  怀化市房产局舒局长告诉记者:“鸿大没有相关手续,我们曾给鸿大下过处罚通知。明天我们组织调查,制止其违规销售。”

  鸿大房地产开发公司“鸿大第六区”所建的楼房已基本封顶,开发商“五证”全无照样可以收取销售定金。这样一个占地面积达80多亩的项目拔地而起,居然能在国土执法、规划、建设主管部门的眼皮底下严重违规,相关部门是疏于监管还是监管不力,鸿大房地产开发公司有着怎样的背景,记者不得而知。

  许爱香告诉记者:“政府给我们拆迁户的安置地也被鸿大地产占用,虽然有关部门多次协调,但鸿大地产拒不停工。由此可见,鸿大房地产开发公司是多么的霸道!”

  尹传松告诉记者:“鸿大房地产开发公司鸿大第六区项目没有任何手续,就连自己的规划也作了调整,原本建设多层的小区,现在变成了高层,这根本就没有经过有关部门批准。”

  怀化市征拆办主任夏占良告诉记者:“开发商用拆迁户的安置地虽然违规,而现在房子也都封顶了,不可能拆掉。我们下了停工通知单给鸿大,但是我们没有执法权,只能是通知停工。我为此得罪了很多人,并且我一个处级干部能力也是有限”。

  3月18日,怀化市征拆办副主任王清明在电话中告诉记者:“当时拆迁时采取安置区内划地(宅基地)安置,土地权证都颁给了拆迁户,这100多户拆迁户也都接受了鸿大的合作协议,90%的人签了协议。目前鸿大还没有取得土地使用证,如果完全办完手续,我们会拖得时间太长。目前鸿大很艰难,他们肯定要销售一部分(房子),回笼资金。现在,市土地局正在帮鸿大办证。”

  当日,怀化市国土局奚某和黄某两位副局长接待了记者,黄局长告诉记者:“土地证颁给到160多户拆迁安置户名下,开发商没有缴齐土地出让金,相关手续没有到地籍科来办,前期资料我们另一个部门受理了。”

  4月15,记者再次来到怀化市国土资源局,记者了解到,怀化市国土资源局并没有进行过执法,分管领导对此并不知情。怀化市国土资源局总经济师欧小鸥详细解释了这宗地的情况。

  欧小鸥介绍,这宗地的开发经历了四个阶段:2009年怀化宏宇房地产开发有限公司取得了1377亩的商住用地,该安置地块处于这一范围;2010年,怀化市城投公司与宏宇房地产开发公司置换取得该区域内的197亩土地用于拆迁安置;2013年,怀化市城投公司将其中71.98亩土地办理到161多户安置户名下;市政府协调安置户与鸿大房地产开发公司签订了联建安置协议。

  欧小鸥告诉记者:“根据怀化市专题会议纪要[2012]第70次会议纪要精神该宗土地原容积率由2.16调整到4.5。鸿大房地产开发公司补交容积率扩容款2700万。鸿大房地产开发公司因为资金困难,分两期缴纳。目前已交第一期1000万元,第二期1700万年底到账”。

  投诉人告诉记者:“鸿大房地产开发公司房子都封顶了,资金也开始回笼了,土地扩容款却可以按照市政府会议纪要缓缴。估计到年底,所有的房子都竣工了,这种开发方式真的有意思”。

  几天前,怀化市国土资源局给鸿大房地产开发公司颁发了这宗地的土地证。该土地证显示的出让价款一栏是空白的,面积47926.31平米,其中独占面积为空白,分摊面积是20462平米。

  欧小鸥告诉记者,鸿大房地产开发公司只交了1000万的扩容款,等到年底鸿大把剩余价款交齐后再给办理剩余面积的土地证。

  怀化市征收安置办副主任王清明安排了鸿大房地产开发公司李雄代表接受了记者采访,李雄等人认为以前没有土地证是事实,但是政府有会议纪要。他们告诉记者,“政府与我们有合作协议、有会议纪要,前几天市政府为此还专门开了会,以后的高层安置区都要以我们的作为模式、作为标杆。我们是市里的重点项目,市领导、市常委会都有纪要安排的。许爱香单独要安置地、单独建房是不可能的,因为要统一规划、统一建房。”

  对于商品房开发没有土地证就已经封顶这一问题,王清明告诉记者应由国土局监管。而国土资源局对这一问题避而不谈,也没有采取相应措施制止。征迁办、国土局、开发商也都提到了政府的会议纪要。

  一位法律工作者告诉记者:“政府的会议纪要是不可以代替国家法律法规的,开发商没有土地证就开发地产属于严重违规,国土部门应该监管;没有施工许可证就施工也一样是违法,特别是拆迁安置房,如果建设的房屋没有施工许可证,一旦出现质量问题、安全问题该向哪个单位问责?没有规划许可,开发商就根据政府的会议纪要擅自调整规划,老百姓的利益该如何保障?没有预售证就收取定金,万一出现资金链断裂谁来承担责任?特别是鸿大这样的公司,土地扩容费都交不起,市政府还搞会议纪要同意分期缴纳......”

  记者调查发现,2012年怀化市政府会议纪要就明确调整容积率,2013年又在该区域内给安置户办土地。



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编辑:万利彩

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